如何正確處理好經濟發展和環境保護之間的關系,實現兩者“雙贏”?2017年廣西經濟工作會議指出,堅持綠色發展,加強生態保護,既是新發展理念的要求,也是樹立踐行以人民為中心的發展思想的重要體現,是經濟社會可持續發展的重要動力。
近日,記者從自治區環境保護廳獲悉,為了順應綠色發展潮流和人民對美好生活的向往,近年來,我區環保部門堅持以突出環境問題為導向,堅決守住生態環境底線,扎實推進生態環境保護建設,結合廣西實際主動作為,通過一系列卓有成效的措施,擦亮了廣西的“金字招牌”,展現出一幕幕八桂大地“綠水青山”與“金山銀山”實現同頻共振的新氣象……
A 全國首個三級環評審批系統顯威力
如今,在廣西乘坐高鐵列車已成為人們商旅出行的常態。自2013年12月28日桂林至北京首趟高鐵列車正式發車以來,廣西成為全國首個開通高鐵的少數民族自治區。此后,廣西開啟高鐵發展的“加速度”,短短幾年便交出了一份亮眼的成績單。但很多人或許不知道,這份成績單的背后,與自治區環境保護廳強力推進高鐵等重大項目環評審批有關。
“廣西作為經濟后發達地區,如何在重大項目環評審批過程中保證既要符合相關環保法律法規,又要滿足拉動經濟、服務民生的現實需求?這非??简炚拖嚓P職能部門的智慧。”環保廳有關負責人說,早在2007年,該廳便開始派出專人跟進服務我區高鐵項目環評審批工作。此后,經過10年的不斷發展和完善,該廳逐步形成“綠色通道、提前介入、專人服務、定期跟蹤、及時調度”的重大項目推進機制,推進機制和工作成效居全國先進水平。
記者獲悉,為適應新形勢下環評審批監管工作需要,這些年來,環保廳在信息化建設中形成了以云計算、大數據、互聯網+技術為核心的“廣西環保云”,為我區實現經濟社會發展和環境保護“雙贏”發揮了巨大效能。
2016年,廣西在全國率先建成?。ㄗ灾螀^、直轄市)、市、縣三級聯網三級環評審批系統。該系統覆蓋三級環保部門的環評審批業務,并與環境保護部、自治區政務服務中心的審批系統互聯互通,與自治區發改委并聯審批系統,與國土、水利、林業、農業等廳局有關系統進行數據資源的共享交換和業務協同,用數據分析與決策,形成咨政報告等研究成果,每年出版《廣西環保藍皮書》,提升環保服務經濟發展與宏觀調控的能力。
相關統計數據顯示,2017年,全區環保系統以廣西GDP每增長1%就審批1200多個項目的力度,積極服務全區經濟社會發展,全年審批8000多個大中小項目,全部實現零投訴。
近年來,環保廳有關業務部門主動上門辦公,面對面解決了百色生態電解鋁、貴港鋼廠、柳鋼搬遷防城港等一批熱點難點項目,大力開展環評服務縣域經濟發展試點,加快推進14個設區市和所有工業園區環評“放管服”工作。同時,對自治區領導聯系重大項目積極跟進。
我區環保部門的這些經驗做法,獲得環境保護部充分肯定并向全國環保系統推廣。
B “幫企減污”增添更多“綠色動力”
環境污染的日趨嚴重,以及環境污染糾紛頻繁發生,極大阻礙了社會經濟的進一步可持續發展。良好生態是廣西的“金字招牌”,但“金字招牌”并不等同于“金質招牌”,生態環境有其脆弱性,一旦砸壞了,很難復原。為此,我區環保部門在幫企業減污上主動作為。
柳州是廣西的工業重鎮,同時也是環境保護的模范城市,是成功轉型宜居宜業城市的典范。陽和工業新區作為柳州市工業企業的重要聚集區,對柳州環保事業發展至關重要。
去年12月15日,環保廳“幫企減污”下基層系列活動走進柳州陽和工業新區,針對不同行業污染特征以及不同產業結構特色,開展專項技術供需對接,進一步推動環境污染治理工作。其間,專家團用圖文并茂的形式對2018年起實施的《環境保護稅法》進行了解讀,并為轄區企業“減污”的迫切需求和難點問題“把脈問診”,開出“良方”。
據環保廳有關負責人介紹,僅去年一年,環保廳就先后組織了30多名技術專家走進企業和基層,開展一對一、點對點的技術指導服務。在“幫企減污”活動中,全區累計有600多家企業、800多名基層技術人員從中受益。其中,全區已有9臺燃煤電廠機組實現超低排放運行,糖廠蔗渣鍋爐清潔燃燒技術改造積極推進,伶俐糖廠等一批制糖企業已經實現氮氧化物和煙塵穩定達標,取得明顯的減排成效。
今后3年,我區環?!皫推鬁p污”專業技術服務團隊將持續圍繞13個重點行業污染治理的需求和難點問題,指導和幫助企業減污增效,助力企業和經濟發展。
C 借環保督察東風實現環境和經濟雙贏
近兩年來,我區環保部門及不少市縣還借環保督察東風,在落實中央環保督察問題整改過程中,通過各方力量推動污染治理,企業在減少污染物排放的同時,降低了能耗、物耗等成本;通過推動企業入園,實現了企業重組、產業升級,實現環境效益和經濟效益雙贏。
其中一個變化明顯的城市,便是“中國有色金屬之鄉”河池市。多年來,該市一直想推動有色金屬產業升級改造,但困難重重。中央環保督察之后,河池關停了8家采用落后生產工藝的鉛及鉛銻冶煉企業,并陸續升級改造后搬遷至大任和南丹循環產業園。通過淘汰落后工藝,河池建成了世界領先水平的鉛銻冶煉工藝,該市有色金屬產業發展工業經濟指標也出現了自2012年龍江河事件以來的第一次正增長。2017年1-11月,該市有色金屬產業完成產值119.56億元,同比增長41.59%,拉動全市工業增速1.61個百分點,成為全市工業增長的主要引擎。
“借助中央環保督察的力量,我們不但解決了長期以來難以解決的污染問題,還推動了地方產業結構的調整、產業的升級?!杯h保廳廳長檀慶瑞說。
人與自然是生命共同體,本應和諧共存。生態環境的根本好轉,能使我們離美麗中國的目標更進一步。
檀慶瑞表示,今后,我區各級環保部門將繼續以改善環境質量為核心,進一步提升政務服務水平,并繼續聯合有關部門大力發展生態經濟,推動綠色低碳循環發展,統籌推進城鄉環境治理,建設生態宜居美麗廣西。同時,健全生態環境保護工作格局,完善“綠色GDP”綜合考評體系,嚴格環境監管執法,堅決懲處環境違法犯罪行為,形成推動生態文明建設的良好社會風尚,從而為我區營造“三大生態”、實現“兩個建成”目標增添更多的“綠色動力”。